（原标题：“死不起”有解了！21年最强新政，比房价更暴利的墓地还扛得住？）

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民政部发布《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》，欲治理殡葬业乱象，天价墓地有解吗？

“入土为安”是中国人传统的丧葬观念，但由于土地资源短缺，很多大城市的公墓渐成为稀缺性资源，墓地价格飙升，超过房价，几万、几十万的墓地也并不少见。

为提供数量充足、质量可靠、价格合理、绿色文明的殡葬服务，满足人们“逝有所安”的殡葬需求，9月7日下午，民政部网站全文公布《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），征求社会各界意见。

《征求意见稿》对墓穴占地面积进一步细化。今天（9月10日），以高端墓地为主要业务、并在港股上市的福寿园（01448，HK）股价大跌23.39%。

独立墓位占地面积不得超过0.5平方米

其实，早在2004年，民政部就已启动《殡葬管理条例》修订，但由于出台时机不够成熟等原因，修订工作一度停滞。今年4月以来，《殡葬管理条例》修订再次启动。

1997年国务院颁布施行《殡葬管理条例》。但随着经济社会以及殡葬事业的快速发展，殡葬管理工作遇到了一些新情况和新问题，主要表现为：

殡葬服务供给不充分不平衡，供需矛盾比较突出；

殡葬商品和服务价格虚高，公墓墓位价格贵、占地多、墓碑大；

违规土葬、散埋乱葬现象时有发生，殡葬改革成果亟需巩固；

殡葬管理和执法机制不健全，影响殡葬管理正常秩序等。

每到清明节，就会出现关于“死不起”，以及关于殡葬业市场乱象的报道。

例如，2016年清明节期间，新华网连发三篇“关注殡葬改革”系列评论。评论称，在民政部发布的“殡葬绿皮书”数据中，北京地区的殡葬消费平均达4万余元，而市区居民达8万元。很多北京人选择了在河北三河、涿州等地的陵园买墓安葬。2017年，新华社报道，至少有14座省会城市的墓地平均价格在2万元及以上。面积约1平方米的墓地，在上海，均价6万元，最高可达30万元；在天津，最低1万元，最高20万元；在广州，大多在10万元至12万元……

针对上述问题，9月7日民政部公布的《征求意见稿》对墓穴占地面积更加细化：

安葬骨灰的独立墓位占地面积不得超过0.5平方米，合葬墓位的占地面积不得超过0.8平方米。安葬遗体的墓位（含合葬墓位），占地面积不得超过4平方米。墓碑高度不得超过地面0.8米。

墓位超出规定面积或者墓碑超出规定高度的（殡葬服务机构），民政部门责令限期改正，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法经营额五倍以上十倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

在殡葬设施规划方面，《征集意见稿》中首次提出了“社区治丧场所”的概念，提出和殡仪馆、公墓、骨灰堂、殡仪服务站等殡葬设施一样，将其数量、规模、布局等纳入规划管理。

此外，《征集意见稿》还提出，国家建立基本殡葬公共服务制度，提供遗体接运、暂存、火化、骨灰存放以及生态安葬等基本殡葬服务。对特困人员、最低生活保障对象、生活困难的重点优抚对象以及其他城乡困难群众免费提供基本殡葬服务。

北京社会管理职业学院（民政部培训中心）三级教授、殡葬行业专家杨根来教授在接受每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者采访时表示，《征集意见稿》明确了”基本殡葬公共服务”是基本医疗、养老等之外，国家基本服务的又一组成部分，这是过去没有的概念。殡葬功能明确定位，同时也体现了“死有所葬”，对人生最后尊严的尊重。

福寿园股价暴跌23.39%

快速发展的殡葬行业，已经涌现了一批上市企业，福寿园就是其中的代表。

福寿园成立于1994年，2013年12月在香港联合交易所上市，是中国最大的墓葬公司之一，业务覆盖二十多座城市。

关于福寿园，最令外界关注的，就是它有多赚钱。

福寿园的收入来源有三：墓地、殡仪和其他。2017年，福寿园收入14.77亿元人民币，其中，墓地业务为它带来了88%的收入。